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潍坊医学院发展战略的SWOT分析

  【摘 要】本文利用 SWOT分析法,对潍坊医学院的内部优势 S(Strengths)、劣势 W(weaknesses)和外部机会O(Opportunities)、威胁 T(Threats)做了全面深入分析。提出了潍坊医学院发展战略选择,制定了战略发展目标,确立了“质量立校、人才强校、特色兴校、依法治校”四大发展战略。

  【关键词】潍坊医学院;SWOT分析;发展战略

  1 SWOT分析法内涵

  SWOT分析法是在1956年由安索夫提出的战略分析方法,从高校战略管理的的角度来说,SWOT分析法是一个实用的分析框架,是评价大学及其环境的一种有用工具。利用这一框架,高校组织评价它的内部优势 S(Strengths)、劣 势 W((weaknesses)和 外 部 机 会 O(Opportunities)、威胁 T(Threats),以及这些因素对于战略形成和实施的内部意义所在。运用SWOT分析法对地方高等医学院校所处的内外发展环境进行全面、系统的把握,并根据研究结果使“能够做的”(即组织的强项和弱项)和“可能做的”(即环境的机会和威胁)之间有机组合,进而确定科学的发展战略与对策[1]。将发展过程中的优势、劣势、机会、威胁进行有机组合,形成不同战略,即优势——机会策略组合(SO增长型战略),优势——威胁策略组合 (ST觅机型战略),劣势——机会策略组合 (WO变革型战略),劣势——威胁策略组合(WT储备型战略)[2]。

  2 潍坊医学院发展的SWOT分析

  2.1 优势S

  一是具有办学传统优势。潍坊医学院1951年建校,1958年就开始本科教育,1986年获硕士学位授予权,1998年获留学生招生资格。2008年以优秀成绩通过教育部本科教学工作水平评估。多年来,形成了爱岗敬业、教书育人、严谨治学、为人师表的教风,遵循“自强不息、锐意进取”的潍医精神,弘扬“乐道济世”的校训,立足山东,服务区域卫生事业发展,积淀了明显的传统优势,办学历史久远,办学基础扎实,社会声誉良好。

  二是学科专业齐全。学科专业涵盖临床医学、预防医学、康复医学、护理学、老年病学、应用心理学、药学、康复工程学、信息工程科学等学科群。多年来,以特色建设为核心,以关键性科学问题和重大社会需求为牵引,构建了医文结合、医理渗透、学科融合、协调发展的临床医学与技术类、康复医疗与教育类、药学与生物工程类、预防医学与卫生管理类等4大专业群,形成了明显的多学科集群效应,基本满足康复科学学科专业体系建设需求。

  三是专业富有特色。现有24个本科专业,涵盖医学、理学、管理学、工学等7大学科门类,其中临床医学、麻醉学、护理学、公共事业管理4个专业为国家级特色专业,有9个省级特色和品牌专业,构建了以国家特色专业为龙头,以省级品牌特色专业为骨干的专业建设体系。

  四是人才培养体系齐全。尽管潍坊医学院是地方高等高等医学院校,但是博士、硕士、学士学位人员和留学生都能够培养。1958年开始本科教育,1986年获批国务院学位办第三批硕士学位授予权,1998年获留学生招生资格,2012年获批服务国家特殊需求公共卫生危机管理博士人才培养项目单位。现有博士人才培养项目1个,硕士学位授权一级学科8个,二级学科硕士点52个,本科专业24个。

  五是区位优势明显。潍坊位于山东半岛中东部,地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略经济区的重要交汇处,承东启西,联通南北,交通发达,地理区位优势明显,顺应“青潍一体化发展”和“健康山东”战略规划。《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》明确提出,要加快提升“青岛—潍坊”城镇密集区一体化发展水平,打造未来全省发展核心引擎——青岛都市圈。2018年即将通车的济青高铁将实现青潍之间“公交化”,半小时即可抵达红岛。两地党委政府已签署加快推进 “青潍一体化”指导意见和行动计划,以区域发展规划等领域为突破口,拆除行政区划藩篱,推进城市一体化发展已成明显态势。

  2.2 劣势W

  一是高层次人才不足。限于学科平台和办学条件,对高层次人缺乏吸引力;同时人才流失比较严重。长江学者、千人计划、国家杰青优青、国家百千万人才寥寥无几,高层次人才严重匮乏,由此导致高层次课题、标志性成果缺少。所以高层次人才匮乏是制约学校发展的瓶颈问题。

  二是学科建设不强。学科建设总体水平不高,19个一级学科中临床医学ESI学科潜力值最高为0.84,距离进入ESI学科排名前1%尚有差距。一、二级学科无明确负责人,科研人员研究内容分散,研究方向无序发展,成规模团队少,近几年国家重点、重大项目未获突破。

  三是直属附属医院的数量与水平对人才培养支撑力度不够。只有一所直属附属医院,而且其现状成为影响学校发展的“短板”,体现在以下几方面:临床医学学科建设水平低,特色优势不明显,缺少高水平学科带头人,人才总量不足,社会服务能力不强,医教研协同水平还较低。

  2.3 机遇

  一是民众健康意识和卫生需求不断提高。随着经济发展和生活水平的提高,人民群众对健康需求日益增加,对于医疗卫生服务的要求也不断提高,从简单的消除躯体疾病,逐渐延伸至人文关怀、提高生命质量等方面,要求未来的医生具有更高的职业素养。

  二是高校办学自主权的扩大。教育部等五部委联合印发 《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》,聚焦高等教育改革发展中的学科专业、编制岗位、职称评审等八个方面的深层次问题,进一步向地方和高校放权,给高校松绑减负,这为高校提供了更大的办学自主权。

  三是“健康中国”已列入国家优先发展战略。党的十八大明确提出2020年全面建成小康的奋斗目标。2016年8月,在全国卫生与健康大会上,习近平总书记强调,把人民健康放在优先发展战略地位,建设“健康中国”。我国是农业大国,广大农村和基层,特别是西部地区依然缺医少药,依然看病难、看病贵。“健康不健康,关键在农村”,没有九亿多农民的健康,就谈不上建成小康社会;基层没有广大的卫生技术人员,就不会有九亿多农民的健康保障。这些给地方高等医学院校发展带来了新的发展契机。

  四是地方政府支持高校的建设与发展。国家卫生部、山东省卫生厅对我校建设和发展给予政策支持。卫生部在我校设立了医院管理研究所卫生政策研究室、脑卒中筛查与防治基地、辅助生殖技术培训基地、脑卒中筛查与防治临床研究中心,支持我校申报获批了服务国家特殊需求博士人才培养项目。山东省卫生厅在我校设立山东省基层卫生管理干部培训中心、山东省卫生政策咨询中心、山东省公共卫生预警与处置指导中心,并重点支持我校建设应用型人才培养特色名校。2017年,潍坊市政府行文,成立 “支持潍坊医学院更名潍坊医科大学领导小组”,市长亲任组长,协调督促相关工作。

  2.4 威胁T

  一是国内、省内同类院校之间竞争激烈。对不同层次的高校而言,国家和地方政府在发展政策上、资源分配上重“高层次”高校而轻“低层次”高校。随着高等教育的继续发展,教育资源也日趋紧缺,在人才、资源和生源等方面的新一轮竞争中,地方高等医学院校所处地理位置大多不占优势,办学层次不高,获取资源的能力也不强。未来几年,山东高等医学教育将进一步优化和整合,高校深化综合改革的任务更为艰巨,高校之间生存发展竞争将更加激烈。

  二是办学经费投入不足。潍坊医学院属于地方高等医学院校,办学经费主要来源是地方政府拨款,包括生均拨款、专项拨款,接受的社会捐赠非常有限,医学教育的高成本特性则加剧了地方高等医学院校办学条件的困难。

  三是医生的执业环境在恶化、医生执业信心在下降。医生已经成为我国最高危的职业之一,2012年中国医师执业报告显示,我国有96%的医院发生过医生遭遇语言暴力,遭遇过身体暴力的达六成多。医生的执业环境和执业信心在下降,医学院校的优质生源在减少,尤其地方高等医学院校的生源,随着医疗环境的波动,会产生不良影响。

  3 潍坊医学院发展战略选择

  不同的高校具有不同实际情况,同一高校在不同发展阶段也采取不同的战略形式。根据 “五力竞争模型”和 SWOT分析法,具有强大的优势和众多机遇的高校采取SO增长型战略,其中包括规模的迅速扩张,新的体制、机制不断出现等;拥有一些机遇,但内部条件较差(如资源相对不足、原有基础薄弱)的高校,应采取WO变革型战略,即一方面抓住机遇,另一方面,把工作重点置于改变劣势、强化优势之上;有一定优势,但也面临威胁的高校,采取ST觅机型战略,一方面充分发挥优势,另一方面避免威胁,寻找新机遇;外部有威胁,内部状况也不佳的高校,宜采取WT储备型战略,设法避开威胁、消除劣势,内部整顿,储蓄力量,从外部吸纳新鲜的人力资源和先进理念。当然,现实中高校所面临的诸种情况远非如此简单,因此要审时度势、灵活抉择、因时因地而变[3]。

  郑州护理学校认为,作为地方高等医学院校的郑州仲景国医学院,应结合自身实际和地方经济特点,找准目标,扬长避短,办出特色,从学校的现状和未来发展的趋势分析,应选择 SO作为主导战略,同时兼顾 WO、ST战略,学校可以在建设发展过程中,更加善于利用外部有利环境,积极发挥自己的优势,克服内部的劣势,从而规避外部的威胁,才能在激烈的高等医学教育竞争中脱颖而出。根据高等医学教育发展的新形势,学校区域经济社会发展和医疗卫生需要,要确立建设具有特色鲜明、国内一流的高水平医科大学的发展目标,坚持“质量立校、人才强校、特色兴校、依法治校”的发展战略,以服务地方经济与国家发展战略需要为己任,使办学特色更加鲜明,质量内涵更加提升,不断推进高水平医科大学的建设。

  质量立校就是要始终坚持人才培养中心地位,牢固树立质量意识,正确处理质量、规模、结构、效益的关系,建立以提升质量为目标的培养模式、管理制度和工作机制,以质量引导资源配置,努力提高人才培养质量。人才强校就是要牢固确立人才优先发展战略,坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新、人才政策优先保障,不断增强人才工作的生机和活力。特色兴校就是要瞄准学校目标定位,巩固原有特色,挖掘潜在特色,培育新兴特色,坚持以特色服务社会,以特色汇聚人才,以特色谋求更大发展,坚持差异化竞争策略和特色化发展道路,提高学校的竞争力。依法治校就是坚持大学章程,完善内部治理结构,降低学校管理重心,扩大二级院系办学自主权,摒弃阻碍学校发展的思想观念、行为习惯,以法治思维和改革举措,使学校保持蓬勃发展的生机与活力。


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