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中保协将系统地开展我国长期护理保险的研究和推动工作

  护理行业一直是国际上地位较高,薪水丰厚的行业之一,同时,护理人员短缺已经成为世界范围内长期存在的医疗难题。长期以来,发达国家如美国、英国、澳大利亚、加拿大的医疗机构护理人员严重短缺,注册护士供不应求,每年都需从海外引进大批护理人员。

  随着经济的快速发展,我们对生活的要求不再局限于吃饱、穿暖,母婴护理、产后护理、康复护理、老年护理等等,越来越多的专业型人才融入我们的日常生活中,变的炙手可热。

  中国也正在步入老龄化社会,截至2011年末,我国65岁以上老年人口的比率已达到9.1%,这与日本1980年的比例几乎吻合。中国将成为名符其实的“老人大国”,实际上,我们正在面对的是老年护理行业的巨大缺口。

  中国保险行业协会在京发布《2017中国长期护理调研报告》。

  《报告》以人力资源和社会保障部长期护理保险制度试点地区为调查框架,以当地60岁及以上老年人和30-59岁成年人两个人群为调查对象,系统分析了老年人失能状况、服务使用情况和服务需要、成年人养老规划、保险保障需求等内容。

  《报告》显示,对老年人来说,70岁的年龄在身体机能和护理服务两方面都是一个重要的临界点。超过70岁,一方面自理能力下降,重度失能的人群比例显著上升;另一方面合适的专业护理短缺,同时护理费用上升。在专业服务和保险等第三方支付“双失”的情况下,服务和费用负担均集中在家属、尤其是子女身上。因此,我国开展长期护理保险制度建设恰逢其时,发展适合中高龄及高龄老年人需要的专业服务体系也迫在眉睫。

  在对成年人的研究中,报告发现,商业护理保险目前在人们的养老规划中发挥的作用较为有限,市场存在“轻保障、轻服务”、“重储蓄、重理财”的问题,保障型产品的覆盖面很窄。报告指出,从消费者的角度来看,其原因既有保险业自身的问题(比如消费者对商业保险信任度低),也有消费者理解偏差的问题(比如认为护理保险是医疗保险和重疾保险的替代品,或护理保险是一种理财工具),同时又有人们正常的养老规划需要(在风险防范、投资增值、资金流动性等方面的多重需要必须匹配不同的规划工具)。针对这些问题,报告为护理保险行业发展提出了回归“保险姓保”本源、加快产品创新、增加条款信息透明度、改善社会形象等意见建议。

  报告提出发展我国的长期护理须从三方面考虑:

  一是要打基础。顶层设计离不开微观数据的积累,没有失能发生率、服务需求、保险支付意愿等客观的数据,长期护理保险体系无法开展有效的资金管理、服务资源匹配或标准制定,商业保险也无法进行精准定价和风险管控。

  二是要有顶层设计,协调系统地推进。长期护理是摆在医疗卫生、保险保障、社会管理、健康产业等多个领域面前的共同挑战。需要发挥财政政策、社保制度、市场化运作的各自作用,找到最优组合。

  三是找准保险业定位。保险产品是金融产品,优势是利用市场化经济手段配置社会资源,实现效率最大化。保险行业要发挥支付方有效配置资源的作用。

  中保协秘书长商敬国表示,老年人的健康、养老、护理等问题是党中央、政府和全社会最关心、最重视的领域之一。今后,中保协将系统地开展我国长期护理保险的研究和推动工作,更好地服务于国家政策制定,服务于养老体系建设,也服务于保险行业发展。

  近年来,由于护士人力资源不足,护理人员长期超负荷工作,心身健康受损,导致护士队伍严重流失,郑州仲景医学院|整理2010年国家出台政策,要求三甲医院推进优质护理服务,使护士短缺现象更为严重。2008年5月12日施行的《护士条例》规定:“尚未达到护士配备标准的医疗卫生机构,应当按照国务院卫生主管部门规定的实施步骤,自本条例施行之日起3年内达到护士配备标准”。如再考虑外来人口增长、人口老龄化的特点、卫生事业发展、自然减员,特别是社区建设需求等因素,则护士缺口将会更大。由此可见,无论是国家层面,还是广东省层面,均存在护理人力资源短缺的问题,在广东省、广州市以及珠江三角洲的各级医院、社区服务中心、养老院等医疗机构,都急需大批护理专业毕业生去充实这些岗位,为国家提出的人人享有医疗卫生保健服务,建设幸福广东贡献力量。因此,护理专业发展具有强劲市场需求的支撑。


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